各行政村、社区、镇直各单位：

　　《陌南镇冬季安全“敲门行动”工作方案》已经镇党委、政府同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

　　陌南镇人民政府            

　　2024年11月27日          

陌南镇冬季安全“敲门行动”工作方案

　　10月31日，阳泉市平定县张庄镇张庄村一村民家中使用煤炉取暖时引发一氧化碳中毒，造成3人死亡。据初步调查，该户村民已实施煤改醇，但未使用甲醇取暖，自行改烧煤炉。事故发生后，金湘军省长作出批示：“请省安委办就冬季取暖安全防范再作调度安排，深刻汲取教训，杜绝此类悲剧再度发生”。吴伟常务副省长在全省煤矿水害防治工作推进会暨安全防范调度会上就切实加强冬季取暖设施、极端天气安全防范等作了专门部署。根据山西省安全生产委员会办公室《关于开展冬季安全“敲门行动”的通知》和11月8日省安委办召开的冬季安全敲门行动调度会议精神，结合芮城县冬季安全“敲门行动”工作方案，特制订本方案。

　　一、工作目标

　　深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，认真落实县委、县政府关于安全生产各项决策部署，牢固树立安全发展理念，不断强化红线意识和底线思维，针对全县冬季安全生产生活存在的问题，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，采取入村进户方式，开展宣传教育培训，提高群众安全意识，动员群众排查整改身边隐患，防范化解重大安全风险，切实保障人民群众生命财产安全。

　　二、主要内容

　　针对冬季气温降低、雨雪冰冻、大风大雾等极端天气多发，各类居民取暖煤气中毒、电气火灾、建筑施工、道路交通安全风险加大的问题，在农村、社区、居民户、九小场所、道路交通等领域，开展防煤气中毒事故、防燃气爆炸事故、防小火亡人事故、防有限空间中毒事故、防建筑施工事故、防冰雪道路交通事故、防森林火灾等“七防”行动。

　　（一）防煤气中毒事故。各村、社区要高度重视一氧化碳中毒安全防范工作，实行联防联控、网格化管理，要对居民取暖方式进行分类统计、建立台账，特别要强化对采用燃煤、柴草、秸秆、木炭等取暖户的宣传教育和隐患排查，确保隐患排查和防范措施到位有效。（各村、社区负责)

　　（二）防燃气爆炸事故。冬季处于用气高峰时段，容易导致燃气使用爆炸安全事故发生。各部门各单位要高度重视燃气使用安全工作，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，要以燃气管道、瓶装液化石油气、餐饮场所燃气设施等为重点，组织开展燃气各环节领域安全隐患专项排查整治。对燃气生产、运输、存储、销售、配气及使用环节的相关企业和居民用户进行检查，对排查出的安全隐患要列出清单、建立台账、明确责任、积极整改。要加大燃气安全执法检查力度，提高执法效能，保持高压态势，对各类燃气违法行为要追根溯源、严厉打击。（各村、社区、镇企业、应急、能源、城建部门负责)

　　（三）防小火亡人事故。各部门各单位要对消防安全形势进行分析研判，找准系统性风险，分辖区、分行业部署开展火灾隐患排查整治工作。要紧盯大型商业综合体、宾馆饭店、公共娱乐、医院、养老院、文博单位、劳动密集型企业等人员密集场所，进行消防安全检查，重点整治违规使用易燃可燃材料装饰装修、违规动火动焊、私拉乱接电线、占用疏散通道、损坏消防设施等问题，督促落实严防严控措施，提高自防自救能力。要加大对小微企业、群租房、出租房、“三合一”、“多合一”等火灾高风险场所的治理，严查违章搭建、违规操作、违规住人、电动自行车违规停放充电等突出问题，严防“小火亡人”。（各村、社区、镇消防、公安部门负责)

　　（四）防有限空间中毒事故。聚焦地下有限空间清淤疏浚、管网改造和检维修作业；城镇污水处理、工贸企业等有限空间重点部位；菜窖、地窖、酒窖、化粪池、沼气池、酱腌菜池、果蔬库、冷库、储藏室、粮仓、料仓等有限空间场所开展安全宣传教育培训和隐患排查治理。要建立有限空间管理台账，对有限空间

　　作业现场要悬挂警示标志和风险告知牌，标明具体编号、位置、种类、危险因素和防范措施等。（各村、社区、镇应急、农业部门负责)

　　（五）防建筑施工事故。聚焦年底前赶工期、抢进度带来的安全风险，要加强冬季施工安全管理，严格落实“防滑、防冻、防触电、防中毒”等安全措施，抓好违规彩钢板临时建筑，违规使用大功率电器，起重吊装、脚手架施工、高空作业等环节的安全管理开展安全宣传教育培训和隐患排查治理。严厉打击违法分包转包和以包代管、盲目抢工期赶进度等违法违规行为。（各村、社区、镇城建部门负责)

　　（六）防冰雪道路交通事故。冬季是雨雪冰冻、大雾多发季节，一旦遇到极端天气，要及时提醒居民并采取有效措施保持道路畅通，防范事故发生。要从严查处“两客一危一货”非法营运、非法挂靠、“三超一疲劳”、酒后驾驶、农用机动车载人等违法行为。（各村、社区、镇道管、交警部门负责)

　　（七）防森林火灾。聚焦冬季森林草原火险形势科学预防，加强会商研判，强化预报预警，严厉打击野外违规用火行为等开展安全宣传教育培训和隐患排查治理。（各村、社区、镇林业、环保部门负责)

　　（八）其它方面。要加强供电、供水、通讯等各类管网、线路、设施的检查巡查，严防灾害天气出现供应中断。危险化学品、冶金工贸、农业农村、教育、特种设备等其他行业领域，也要结合实际及时作出安排部署，密切关注安全风险，及时落实防范措施。

　　三、方式方法

　　(一)警示教育。组织镇村干部观看典型事故案例警示片、安全生产风险防范短视频、影视剧、微电影、动漫宣传片等，各村要通过微信群、大喇叭等加强宣传，制作宣传标语早室内外广告屏等媒体进行播放，营造良好的安全氛围。各网格员走村入户开展冬季用煤、用气、用电、用火等方面的安全防范知识宣讲，传授救援救护知识，提高自救互救能力。

　　(二)入户宣传。根据县安委办下发安全防范知识宣传样本要求，各村（社区）两委、社区民警、网格员以及基层综合执法队伍等送册入户（企），面对面进行宣传教育，增强居民的安全意识，提升群众的安全知识。

　　(三)排查整改。各村、各工作专班要深入农户、九小场所等帮助居民、经营者开展隐患排查，摸清风险底数，制定整改方案，督促整改落实。对存在的重大安全风险和事故隐患，以及五保户、残疾人等“特殊人群”，切实帮助解决实际问题，将事故隐患消灭在萌芽状态。

　　四、工作要求

　　各村、社区要组织力量，制定入户计划，做到全覆盖、无遗漏，确保横向到边、纵向到底，不留死角、不落一户，开展安全宣教培训和隐患排查治理。各工作专班要对本行业领域冬季安全“敲门行动”工作开展情况和有关经验成效进行梳理总结，提炼优化好的经验做法，建立冬季安全防范长效机制。

　　各村、社区于11月27日前将开展冬季安全“敲门行动”工作领导组及入户宣传计划报回镇应安委会办公室，并于每月20日报送工作进展。

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