根据市、县有关法治建设安排，按照《关于印发〈2024年芮城县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单〉的通知》《关于印发〈芮城县委全面依法治县委员会2024年工作要点〉的通知》文件要求，结合工作实际，现将我局今年以来推进法治建设有关工作开展情况报告如下：

　　一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）高站位谋划部署，提升法治建设领导力

　　我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，始终坚持把建设法治化营商环境作为重大政治任务、“一把手工程”来抓，成立了局法治建设工作领导小组，制定年度计划，将法治建设工作纳入全局中心工作，以法治思维推动各项工作高质量开展。全年研究法治建设工作3次，将法律法规学习纳入“政务微讲堂”学习内容，特别是全面开展了《中华人民共和国行政许可法》的研学，有效提升全局干部职工践行法治思维、履行法定职责的法律素养。局党组书记、局长全面履行推进法治政府建设第一责任人职责，制定履职工作清单，及时研究解决重大问题，将法治思维和法治方式运用到深化“放管服”改革、“一枚印章管审批”“高效办成一件事”等行政审批制度改革中，推动法治化营商环境全面升级。

　　（二）高起点学习宣传，强化依法决策战斗力

　　严格落实领导干部学法制度，坚持把学法作为工作开展的“助推器”。围绕党政理论、优化营商环境、相关法律法规、最新政策文件等内容，制定学习与培训计划，采取“线上与线下相结合”、周头晨会、政务微讲堂、组织观看警示教育片等形式和载体认真实施学法活动，确保学习培训与重点工作紧密结合，达到了补短板、强弱项、促发展、保稳定的目标。以普法活动为契机，组织党员干部进基层、进社区、进企业，宣讲、解读党的强农惠民政策，提升群众的法律知晓度，通过横幅悬挂、电子显示屏滚动播放法治教育宣传片等形式，加强宣传力度，为人民之家办事群众提供“进门见法、抬头学法、办事依法”的正确导向。通过召开政府联席会，与各职能部门建立良好互通机制，形成工作合力，持续优化审批流程、压缩审批时限、创新审批方式、提升服务效能，有效促进《山西省一枚印章管审批条例》等法律法规落地落实。全年共发布宣传标语上百条，宣传版面40余块，印制宣传册1000余份，机关干部学法普法“合格率”100%，为进一步深化“放管服”改革，促进县域经济高质量转型发展提供坚强的法治保障。

　　（三）高效率贯彻落实，凝聚依法行政向心力

　　我局秉持依法审批、高效服务的原则，认真贯彻落实县委推进法治建设部署的各项工作任务，确保行政权力始终在法治的轨道上运行。

　　1.全面深化营商环境创新提升行动。聚焦打造公平公正的法治环境要求，对创新提升行动事项进行清单化、表格化管理，科学把握时序、节奏和步骤，全面推动改革事项落地见效，形成协同联动、齐抓共管，法治化营商环境持续向优的良好局面。印发《芮城县营商环境创优活动工作方案》，明确八项重点任务，坚持锻长、补短、强优、争先，针对政策兑现难、项目落地难、群众办事难等营商环境领域突出问题，统筹推动各职能部门在更大范围、更宽领域、更深层次、更高水平深化改革创新，推进八项重点任务见行见效，全面提升经营主体满意度和获得感，促进我县法治化营商环境持续优化提升。

　　2.持续推动各类惠企政策兑现落实。依托山西省涉企政策“一站式”综合服务平台，全县31家县直单位和风陵渡经济开发区实现应用全覆盖。目前共发布各类涉企政策102余条，梳理形成了涵盖46个事项的《芮城县涉企政策奖补事项清单》，新开办企业免费刻章补贴申报、个转企奖补资金申报等24个事项已在平台上架，企业通过平台即可申领补贴，做到了涉企政策“应发尽发”，惠企事项“应上尽上”，奖补资金“应兑尽兑”，免申即享“应享尽享”，实现各项惠企政策“企业知晓、在线申请、一站办理、及时兑现”，让企业坐在家、政策送上门。

　　3.全面落实“啄木鸟”工作机制。积极开展经营主体畅谈日活动，组织25家中小企业召开座谈会，了解企业在经营发展中遇到的困难问题，针对提出问题协调相关部门为企业进行解答、解决，推动经营主体健康发展。构建营商环境体验官工作机制，从县党代表、人大代表、政协委员、基层工作者、招商引资企业代表、民营企业、自媒体博主等社会群体中聘请16名营商环境体验官，从企业群众办事的各个角度着手，关注了解企业群众诉求呼声，充分发挥“听社会声音、知大众民意、集群众智慧、解市场难题”的重要作用，全面提高“亲商、爱商、敬商”的社会氛围和为民服务的意识。完善“办不成事”反映窗口工作制度，建立跟踪回访、分析研判工作机制，形成“问题受理—台账登记—分类推送—答复解决—回访评价—结果运用”全过程闭环管理工作链条，让群众反映问题有门路，答复解决有“靠山”，全面提升群众办事及反映问题处置的满意度。

　　4.持续推动服务事项“标准化”。聚焦“一枚印章管审批”改革要求，对照省、市《行政许可事项清单（2023年版）》，梳理编制并以县政府文件公布《芮城县行政许可事项清单（2023年版）》，在此基础上调整了县乡两级权责清单，调整后县本级权责清单由2023年的2511项变为2540项，乡镇权责清单由2023年的154项变为149项，以政府文件印发公布，全面推进“清单之外无审批”的刚性规定。完善进驻人民之家21个部门604个事项的“一次性告知书”“办事指南”，并对外公示。持续深化“简政赋权”，向风陵渡经济开发区赋权112项，有力推动依法行政标准化、规范化、便利化。

　　5.聘请专业法律顾问，持续规范审批行为。聘请律师事务所专业律师担任局机关的法律顾问，充分发挥合法合规性审查作用。一是在牵头组织全县政府职能部门和乡镇权责清单的审核工作中，委托法律顾问进行合法性审查，按照相关法律法规条例的立、改、废、释等情况进行逐项清理和确认，确保每一项权力都依法确认、合法有据、主体明确、分类清晰。二是邀请法律顾问参与审批业务，代理实施法律行为，为局党组决策、规范性文件制定等提供法律咨询建议，全面落实重大行政决策法定程序，把审批或机关重大法律事务中可能发生的法律风险控制在事前、事中，有效降低行政风险。三是定期对本单位干部职工进行法治培训，有力促进了全局干部职工依法行政的意识的增强，全面提升依法行政水平。

　　（四）高质量健全机制，夯实法治体系执行力

　　加强对行政审批权力的制约和监督，明确部门权力边界和责任范围，从机制上保证权力在阳光下运行。

　　1.全面推行“分级”审批。根据权责大小、权力行使的频率、廉洁风险等要素，将我局227项审批事项分成“轻度、中度、重度”，建立《层级审核细则》，明确审批责任，防控行政风险。2.建立“兜底”窗口运行机制。公开公示“办不成事”线上反映二维码，持续推进接诉即办便利化，实现“办不成事”反映事项“码上办”，推动“办不成事”变为“高效办事”。全年共承办解决了群众反映的“税务窗口受理个人缴纳补充养老保险不支持现金服务”“农民专业合作社注销难”“异地申办摩托车驾驶证不畅通”等6个问题。人民之家全年办理各类政务服务事项84,425件，反映问题由去年的54件下降到今年的6件，回访满意率达100%。3.不断强化审管衔接。根据划转事项的变化，与19个监管部门更新签订《审管衔接备忘录》，进一步厘清审管职责边界，健全审批监管衔接机制。依托“山西省一体化政务服务平台”，将审批事项推送至监管单位，有效提升监管工作的时效性和准确性，构建起“批前沟通、批后推送、监管信息共享、审管高效联动”工作新格局。4.推行办件抽查机制。由监督股室对办理事项各个环节中形成的资料进行抽查检查，并同步开展“全领域”电话回访，着力处置群众办事过程中发现的违规审批问题，推进审批在监督中规范、权力在阳光下运行。

　　二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　一年来，我局依法行政工作取得了一定的成效，但与法治政府建设的要求相比，仍存在一些不足和问题。一是运用法治思维、法治方式解决实际问题的能力还不足，需进一步提升；二是行政审批领域专业性人员不足，比如规划、环评等方面的专业人员比较欠缺，人员队伍的专业能力和服务水平还需不断提升。

　　三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实年度责任清单，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）强化组织领导。局党组在推进法治建设中能够充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，真正做到了对法治建设重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实发挥法治建设“头雁作用”。

　　（二）高效研究部署。高度重视对法治政府建设工作的研究部署，将法治建设纳入到全年重点工作中，召开党组会、专题会，将法治建设工作同党建工作、党风廉政建设和反腐败工作、全局重点工作以及意识形态工作同安排、同部署、同推动、同落实，确保各项工作同频共振、互融共进。

　　（三）推动责任落实。党组书记、局长作为推进法治建设的第一责任人，全面贯彻落实中央、省委、市委、县委关于法治建设的重大决策部署。研究制定我局《2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》，明确主要负责人履行法治建设的主要职责，同时将履职情况纳入年终述职重要内容，不断加强对推进法治建设第一责任人履职情况的监督。班子成员切实履行“一岗双责”责任，把法治建设要求充分融入分管业务中，形成齐抓共管的工作合力，促进全局法治建设工作水平的全面提升。

　　下一步，我局将紧扣省、市、县公平公正法治化营商环境建设要求，围绕“一城两区三门户”目标和思路，聚焦县委“1544”工作矩阵，立足行政审批服务职能职责，把法治建设与“放管服”改革、“高效办成一件事”改革等工作有机结合，坚持法治为基、制度创新、专业提升、服务赋能“四建支撑”，全面形成高效的便民利企政务服务体系，努力将“魏民办”打造成省、市一流的政务服务品牌，全方位推动我县营商环境高质量发展。